Арабские государства вступили в XXI в. с весьма дифференцированными итогами социально-экономического развития, что дает основания выделить среди них ряд наиболее динамично развивающихся, а также группу наименее развитых и бедных стран... Чтобы получить более полное представление о глубине и масштабах модернизации арабского мира, целесообразно проанализировать ряд дополнительных социально-экономических показателей, содержащихся в докладах ООН о развитии человека за 2002-2006 гг. Нам важно выяснить, в какой степени экономические показатели национальной экономики арабских стран способствовали решению социальных проблем (занятости, повышению грамотности, охране здоровья матери и ребенка), обусловливающих рост жизненного уровня и качество жизни населения региона. В последнее время в качестве многопланового показателя развития той или иной страны используется не только подушевой доход, но и «индекс развития человеческого потенциала» («Индекс развития человеческого потенциала» и «индекс человеческого развития» употребляются в качестве синонимов.) (ИРЧП) (Human Development Index), официально трактуемый в документах ООН как «процесс расширения возможностей выбора для отдельного индивидуума». Являясь составным показателем, он охватывает три сферы человеческого благосостояния (доходы, образование и здоровье), уровень развития которых и определяет собственно социально-экономические успехи той или иной страны[8] . Все страны, по которым рассчитывается ИРЧП, подразделяются на 3 группы: высокий уровень (индекс 0, 800 и выше), средний (0, 500-0, 799) и низкий (менее 0, 500). Судя по данным таблицы № 3, социальные параметры экономического роста арабских стран, на первый взгляд, выглядят вполне удовлетворительно. Ранжирование по ИРЧП за 2006 г. вывело страны Арабского Востока, имевшие среднюю величину 0, 680, на более передовые позиции по сравнению, например, со странами Южной Азии (0, 599) и Африки южнее Сахары (0, 472). Ныне в официальных документах ООН в разряде стран с высоким уровнем ИЧРП фигурируют Катар, ОАЭ, Бахрейн, Кувейт и Оман, к странам со средним качеством жизни причислены Ливия, Саудовская Аравия, Ливан, Тунис, Иордания, Алжир и Сирия, Египет, Марокко и даже Судан. В группе стран с низким уровнем ИЧРП традиционно находятся Джибути (0, 492), Йемен (0, 492) и Мавритания (0, 486), но их параметры приближаются к отметке 0, 500. Эксперты при анализе «индекса человеческого развития» обращают внимание на его характерные особенности в каждой группе стран[9] . Они отмечают, что в группе с высоким уровнем ИЧРП оказались 5 нефтедобывающих государств, для которых главным источником бюджетных поступлений является экспорт углеводородов (для Омана -76, 7%, Катара – 72%, Бахрейна -69, 9%, Кувейта – 66, 4%, ОАЭ -63, 3%)[10] . Население, проживающее на их территории, относительно немногочисленно, оно урбанизировано и обладает самым высоким уровнем жизни среди арабских государств. Вместе с тем, в последнем докладе ООН о развитии человека за 2006 г. прослеживаются явно тревожные тенденции в социально-экономическом развитии этих весьма благополучных стран: по сравнению с 2003 г. рейтинг, например, ОАЭ по ИРЧП снизился на 8 пунктов (с 41 до 49), а Катара – на 6 пунктов (с 40 до 46). Подобная подвижка привела к изменению их положения внутри арабского мира: первую пятерку государств ныне возглавляет Кувейт, переместившийся вверх по социально-экономической лестнице на 11 пунктов. За ним следуют Бахрейн, Катар, ОАЭ и Оман. Вторая группа, состоящая из 10 стран со средним уровнем человеческого развития, довольно разношерстна: в нее входят большие и малые по численности государства, в которых проживает 2/3 арабов. Среди них есть как нефтедобывающие страны, так и те, в которых углеводороды практически отсутствуют. По уровню качества жизни в составе данной группы выделяются преуспевшие в экономическом отношении Саудовская Аравия, Ливан, Иордания и Тунис, а также пока отстающие от них Марокко, Египет, Алжир и Сирия. Иными словами, данная оценочная шкала фиксирует несколько иной подход к оценке социально-экономического развития той или иной страны: Саудовская Аравия, например, имеет в два раза более высокий показатель ВВП, чем Ливия, но «джамахирийский» рейтинг по уровню ИЧРП значительно выше. Не в последнюю очередь это объясняется влиянием идей «арабского социализма», под флагом которого предпринимаются целенаправленные меры по подъему жизненного уровня народных масс, развитию их образования. По сути, это означает, что относительно низкие (на фоне других стран-экспортеров углеводородов) доходы населения не являются препятствием на пути социального прогресса, а развитие человеческого потенциала может идти по широкому фронту при сравнительно скромном ВВП на душу населения. В этой связи будущее Ливии, в случае закрепления прогресса в социальной сфере при одновременном ускорении экономического роста, представляется в весьма радужном свете. Перед правящими кругами Саудовской Аравии стоит задача использовать быстрорастущие доходы для достижения прогресса в социальном развитии. Простое разложение «индекса развития человеческого потенциала» на его составляющие позволяет определить особенности, сопоставить достигнутые результаты по отдельным странам и в совокупности по региону. Говоря о социальной политике любого государства, целесообразно начинать с анализа данных об уровне образованности населения. В последние полтора десятилетия процент грамотного населения в арабском мире существенно возрос – с 49, 8% до 69, 9%, при этом среди мужчин он составлял 74%, а женщин – 59, 7%. Еще более высокий показатель грамотности был зафиксирован среди молодежи, где тендерный разрыв существенно сократился (89% среди юношей и 80, 4% среди девушек). По распространению грамотности арабы обогнали страны Южной Азии и африканские страны южнее Сахары, при этом особые успехи, судя по данным таблицы № 4, достигнуты в области начального обучения. В Катаре, Алжире, Бахрейне, Сирии и Египте общее число лиц, поступивших в начальные учебные заведения в 2006 г., составило не менее 95%. В других странах этот показатель намного ниже, но динамика численности учащихся в Кувейте, Омане, Ливане и Марокко носит положительный характер. Даже в менее богатых странах предпринимаются целенаправленные шаги по развитию массового образования. Так, в 2002-2004 гг. государственные отчисления на образование составили в Тунисе 8, 1% ВВП, практически ту же долю расходов, что и в Кувейте (8, 2%)[11] . В то же время в ряде богатых стран наблюдается сокращение числа детей, посещающих начальную школу. Уже сейчас в Бахрейне число неграмотных (от 15 лет и старше) составляет 13, 5%, в Омане -18, 6%, а в Саудовской Аравии – 20, 6%. И здесь возникает логичный вопрос: кто же будет учиться в начальных учебных заведениях через пару десятков лет? Во всяком случае, показатели ряда государств в области грамотности намного отстают от уровня, который можно было бы ожидать, исходя из величины их национального богатства[12] . Еще одним звеном в структуре ИРЧП является состояние здоровья, возможность для человека прожить долгую и здоровую жизнь. Статистические данные, приведенные в таблице № 5, носят достаточно оптимистичный характер. Из них следует, что в начале XXI в. у арабов появилось больше шансов дожить до 70-летнего возраста, чем это было, скажем, три десятилетия назад, когда средний возрастной рубеж составлял чуть более 50 лет. Величина «арабского» показателя ныне близка к средней продолжительности жизни в странах Восточной Азии (70, 4 лет), но намного превосходит аналогичные величины в Южной Азии (63, 2) и Африке южнее Сахары (46, 1). Измерение уровня смертности считается одним из показателей человеческого благосостояния, при этом здоровье матери и ребенка является «барометром» социальной сферы государства. Материнская смертность – одна из ключевых проблем во всем мире. Не случайно, 15 лет тому назад всеми государствами мира была одобрена инициатива ООН «за безопасное материнство». Однако до сих пор в странах Арабского Востока коэффициент младенческой смертности на 1000 новорожденных детей достигает в среднем 48 случаев на 100 тыс., в то время как в развитых европейских странах – в 10 раз меньше (3-5 чел.). Что же касается коэффициента материнской смертности, то за последние два десятилетия только двум арабским странам (Кувейту и ОАЭ) удалось сократить материнскую смертность до среднего по западным меркам уровня. В большинстве арабских стран он превышает все допустимые по международным стандартам нормы (менее 5 смертей на 100 тыс. родов). Так, в Судане его величина достигает 550, а в Мавритании – 750 человек на 100 тыс. родов. Среди причин смертности на Арабском Востоке чаще всего называется высокий уровень сердечно-сосудистых и кишечных заболеваний, всевозможные инфекции и проч. К этому стоит присовокупить социальные последствия реструктуризации экономики, выразившейся в высоком уровне безработицы и отсутствии социальных гарантий для населения[13] . В идеале для достижения оптимального благосостояния людей необходимо сбалансированное продвижение по всем трем показателям ИРЧП – наращивание объема ВВП на душу населения в совокупности с позитивными переменами в сферах образования и здравоохранения. Однако столь благоприятный ход событий вряд ли осуществим во многих арабских странах в ближайшем будущем. |
|